陰謀論作祟，美國聯(lián)邦官員扣下了剛到港口的中國產(chǎn)變壓器，還送去實驗室研究。美媒為此采訪專業(yè)人士，一再渲染“變壓器也可能被‘外國對手’加裝惡意電子器件”的無理揣測。

但即便美國行家也承認(rèn)，自己從未聽說過真實案例。

而生產(chǎn)這臺設(shè)備的中企向觀察者網(wǎng)強(qiáng)調(diào)，“合同流程都走完了，錢也全額拿到了。”所以，單從這場交易上看，吃虧的只有掏錢買變壓器，卻被政府“截胡”的美國采購方？

復(fù)旦大學(xué)國際政治系教授沈逸則指出，此事再度凸顯了美國神經(jīng)質(zhì)式霸權(quán)主義的荒唐與可笑，猶如流氓黑幫欺行霸市，影響交易秩序。從長期上看，終將導(dǎo)致美國不再是一個合格、可靠的交易對象，只能在事實上被孤立。

價值上千萬的中國設(shè)備，被美國聯(lián)邦官員“截走”

據(jù)美國《華爾街日報》5月27日獨家報道，去年夏天，一臺重量超過50萬磅（約227噸）的中國產(chǎn)電力變壓器，經(jīng)船運(yùn)抵達(dá)休斯敦港口后，本該運(yùn)往科羅拉多州一座為丹佛市供電的變電站。

但這臺變壓器沒能到那兒。

報道截圖

報道援引知情人士稱，聯(lián)邦官員在港口就“沒收”（commandeer）了這臺設(shè)備，然后在聯(lián)邦力量的護(hù)送下，被運(yùn)往了新墨西哥州的桑迪亞國家實驗室。

這家實驗室由霍尼韋爾國際公司運(yùn)營，與美國能源部簽有合同，負(fù)責(zé)處理與“國家安全威脅”有關(guān)的事務(wù)。目前尚不知曉實驗室這次有什么“發(fā)現(xiàn)”，也不知道變壓器遭扣押的原因。

桑迪亞國家實驗室 圖自美國能源部網(wǎng)站

不過，美國技術(shù)組織“電力研究院”的首席執(zhí)行官麥克·霍華德（Mike Howard）稱，中途轉(zhuǎn)移一臺巨大且昂貴的變壓器是件不同尋常的事，在他的經(jīng)驗里更是前所未有，這表明官員們對安全懷有很大“擔(dān)憂”。

這也引發(fā)了人們的猜測——特朗普5月1日簽署了一項行政命令，使得聯(lián)邦官員有權(quán)阻止公用事業(yè)使用那些來自被認(rèn)為受到美國“外國對手”影響或控制公司的設(shè)備。雖然行政命令并未指明對手是誰，但外界普遍認(rèn)為這主要針對俄羅斯與中國。那么，隨著聯(lián)邦政府開始執(zhí)行命令，未來會不會出現(xiàn)更多干涉呢？

特朗普5月1日簽署一項行政命令 白宮網(wǎng)站截圖

例如，上月初，美國能源部長布盧伊勒特（Dan Brouillette）就這一行政令發(fā)表評論時，就聲稱“擔(dān)憂”變壓器的安全。行政令讓他在與國防、國家情報和其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人協(xié)商的情況下，有權(quán)阻止有關(guān)設(shè)備被安裝在國家的輸電系統(tǒng)中，以及清除任何被認(rèn)為危險的已安裝設(shè)備。

知情人士還解讀說，諸如大型變壓器的中國產(chǎn)電力設(shè)備進(jìn)口交易越來越多，特朗普的行政令就是盯上了這行。

這些前任和現(xiàn)任聯(lián)邦官員、游說人士稱，特朗普政府意圖通過對中國大型變壓器設(shè)置貿(mào)易壁壘來“提高電網(wǎng)安全”，理由是擔(dān)心它們可能會被安裝在電網(wǎng)關(guān)鍵處或重要軍事基地附近。

其他對情況了解有限的人士則稱，聯(lián)邦官員之所以沒收變壓器，可能是因為懷疑上面的電子器件被秘密添加了惡意功能，可能讓對手能夠遠(yuǎn)程監(jiān)控甚至發(fā)出指令使其罷工。但他們又說，并不了解有關(guān)機(jī)構(gòu)是否發(fā)現(xiàn)了任何此類改動。

中企：貨款已到賬，但請美國說說自己在想啥

值得注意的是，上述在休斯敦港口被“截”電壓器的生產(chǎn)商——江蘇華鵬變壓器有限公司駐美國代表吉姆·蔡（Jim Cai）說，幾個月以來，他一直不知道這臺設(shè)備的去處，終還是從《華爾街日報》那兒得知的。

江蘇華鵬方面表示，過去20年，公司向銷售了超過7000臺電力變壓器。其中，過去10年間向美國和加拿大的公用事業(yè)公司出售了超過100臺大型設(shè)備。

而此次交易的設(shè)備本該運(yùn)往美國西部地區(qū)電力管理局（WAPA）所有的奧爾特變電站。WAPA是一家聯(lián)邦所有的公用事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向美國西部和中部15個州的數(shù)十家公用事業(yè)公司提供電力，也是美國大的公用事業(yè)機(jī)構(gòu)之一。

奧爾特變電站 圖自谷歌

據(jù)公司美國代表回憶，次表露出麻煩跡象是在去年6月。采購方WAPA突然更改了價值280萬美元（約合人民幣1990萬）的原變壓器原合同。

WAPA稱，不需要江蘇華鵬把設(shè)備運(yùn)到科羅拉多州來以及負(fù)責(zé)安裝，也不要5年的設(shè)備保修服務(wù)，而是借這些未提供的服務(wù)提出賒欠40萬美元。

蔡表示，以前從沒發(fā)生過這種事。后來，他從一名港口官員那里得知，這臺變壓器被運(yùn)去了一家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，但不知具體是哪一家。他猜測他們想拆解設(shè)備，所以不再關(guān)心保修問題。

中企駐美國代表還說，他想不出那些機(jī)構(gòu)覺得自己能找出什么問題，因為這臺變壓器是按照WAPA的規(guī)格定制的，甚至精準(zhǔn)到了電子部件的編號，后者還是從WAPA指定的美國和英國企業(yè)采購的。“由他們挑廠家，我們來下單，再裝上。”

美國Bayonne Energy項目SFP10-610000/345電力變壓器 圖自江蘇華鵬官網(wǎng)

蔡強(qiáng)調(diào)，他所在的企業(yè)“無意對美國做任何有害的事情”，他希望能有機(jī)會為公司正名。

此外，他希望美國政府能說出它的“擔(dān)憂”，以便就已經(jīng)發(fā)生的事情進(jìn)行公開對話，提高此事的透明度。

值得注意的是，《華爾街日報》在報道標(biāo)題中使用了“沒收”（seizure）一詞，但觀察者網(wǎng)隨后就此事致電江蘇華鵬時，后者強(qiáng)調(diào)，“并不是沒收，公司已經(jīng)完成全額交付。”

“產(chǎn)品按照用戶要求運(yùn)到當(dāng)?shù)兀皇菦]有安裝，這也是根據(jù)用戶要求來的。合同流程都走完了，錢也全額拿到了。”

與此同時，《華爾街日報》報道指出，除了江蘇華鵬外，桑迪亞國家實驗室、美國能源部和采購變壓器的公用事業(yè)公司都拒絕置評。

學(xué)者：猶如流氓黑幫欺行霸市，影響交易秩序

長期以來，美國聯(lián)邦官員一直擔(dān)心“外國對手”可能會侵入其公用事業(yè)電腦網(wǎng)絡(luò)，從而控制輸電線路上的電力供應(yīng)，導(dǎo)致停電。

然而，變壓器并不是容易被入侵的典型產(chǎn)品，因為其中不包含外國一方可以訪問的基于軟件的控制系統(tǒng)。它們是無源設(shè)備，在開關(guān)場、變電站和電線桿上根據(jù)物理定律增加或降低電壓。

不過，上述現(xiàn)代變壓器應(yīng)該包含用于追蹤設(shè)備溫度、尋找安全隱患的電子器件，且一般采用單向通信。而蔡表示，即使他人能夠訪問到變壓器的這些數(shù)據(jù)，也“什么都做不了”。

即便如此，還是有“專家”表示，擔(dān)心產(chǎn)品被秘密加裝發(fā)現(xiàn)不了的惡意電子器件。

美國一大型電力公司負(fù)責(zé)人聲稱，變壓器“一直在我們的憂心列表里”，因為這種設(shè)備價格昂貴，難以更換，而且是定制的。他又一次重復(fù)無理由的猜測稱，外國實體可能安裝什么東西，或許“下命令就能讓它自毀”（damage it on command）。

但他又承認(rèn)，自己從未聽說過真實案例。

關(guān)于這一現(xiàn)象，觀察者網(wǎng)采訪到了復(fù)旦大學(xué)國際政治系教授沈逸。學(xué)者指出，首先，這件事情再度凸顯了美國神經(jīng)質(zhì)式霸權(quán)主義的荒唐與可笑：沒有任何證據(jù)，就根據(jù)來源，隨機(jī)抽一個，帶走。這對正常商業(yè)活動構(gòu)成了重大危害，就像流氓黑幫欺行霸市，影響交易秩序一樣。

第二，可以想象的是，這會繼續(xù)加劇捕風(fēng)捉影和無事生非。而且任何時候，如果抓對了就是“英明神武”，如果抓錯了就是“這次沒有，下次還來”，永遠(yuǎn)站在這種可以任意妄為的立場上，根本沒有任何一般意義上的公道、公平、公正可言。

后，這種舉動短期對中國出口方正常的商業(yè)行為當(dāng)然會構(gòu)成一定困擾。但從長期來看，終受損的是美國，它不再是一個合格、可靠的交易對象。它會成為一個具有惡劣信用等級的“惡霸型”交易對象，并且除非